4. 商务部：中美各取消91%的加征关税，暂停实施24%的反制关税

中美两国于2025年5月12日发布的《日内瓦经贸会谈联合声明》标志着自2025年4月关税战升级以来的重大转折。根据该声明，美国将对中国商品加征的关税从145%削减至30%，中国则将对美国商品的关税从125%降至10%，双方同时暂停实施24%的“对等关税”90天1416。这一举措不仅缓解了短期内的贸易摩擦，也为未来进一步协商奠定了基础。

一、本轮关税调整的背景与动因

（一）美方单边关税政策的升级与反噬效应

2025年4月以来，美国政府以“对等关税”名义将对华商品关税从34%分阶段提升至125%，个别品类甚至达到145%411。这一政策导致美国一季度GDP环比萎缩0.3%，进口囤货行为加剧库存积压，同时推高通胀压力17。中国对美出口占其总出口比重已从2018年的19.2%降至2024年的14.7%，但美国在华企业仍依赖中国中间产品供应，部分品类依存度超50%15。

（二）中方的反制与战略储备

中国通过多元化市场布局降低对美依赖，同时提前部署政策工具箱。2024年中央经济工作会议明确“超常规逆周期调节”，预留降准、降息及财政扩张空间15。尽管4月中国对美出口同比下滑21.03%，但内需市场与非美出口渠道的拓展缓冲了冲击17。

二、联合声明的核心内容解析

（一）关税调整的具体措施

美方承诺：

取消根据2025年4月8日第14259号、4月9日第14266号行政令加征的91%关税。

修改4月2日第14257号行政令，暂停24%关税90天，保留10%基准关税4 10 16。

中方回应：

取消对美91%的反制关税。

暂停24%“对等关税”90天，保留10%基准关税，同时解除非关税措施4 16 19。

（二）执行机制与后续安排

双方建立由何立峰副总理与贝森特财长牵头的磋商机制，未来谈判可在中国、美国或第三国进行1014。花旗银行分析认为，此举构成“第一阶段1.5协议”，后续可能将有效关税率进一步降至45%7。

三、经济影响的多维度评估

（一）短期市场反应与产业链修复

联合声明发布后，恒生指数单日上涨2.98%，纳斯达克期货涨幅超3.6%，显示市场对供应链稳定的乐观预期17。美国对中国光伏组件、电子元件的进口成本将降低18%-25%，而中国农产品进口商可节省约15%的采购成本18。

（二）中长期结构性挑战

美方政策风险：特朗普强调“美国优先”，其关税底线可能维持在10%，但参考2018年经验，税率在10%-25%间波动的可能性仍存17。

中方转型压力：尽管关税壁垒降低，但美国对华技术封锁与“友岸外包”策略将持续倒逼中国产业升级18。

四、国际舆论与战略博弈

（一）多边主义与单边主义的角力

《人民日报》多次强调“贸易战没有赢家”，呼吁美国回归WTO框架1115。欧盟与东盟国家则担忧中美和解可能挤压其第三方市场空间，例如德国汽车业面临中美技术标准协同的竞争压力917。

（二）地缘经济格局重构

美国加速与英国、印度等24国推进定制化贸易协议，试图构建“去中国化”供应链17。然而，中国通过RCEP与“一带一路”深化区域整合，2024年对东盟出口占比升至18.3%，部分对冲了美方压力15。

五、未来展望与政策建议

（一）谈判路径的潜在走向

技术性议题：芬太尼管制与稀土出口可能成为下阶段谈判焦点，双方在相关领域已展现合作意愿78。

结构性矛盾：补贴政策、市场准入与知识产权保护仍是深层障碍，需通过“负面清单”模式逐步突破718。

（二）风险防控机制构建

建议设立中美经贸应急联络通道，建立关税调整“缓冲期”评估机制，避免政策骤变冲击企业预期。同时，可探索设立双边贸易补偿基金，对受关税波动影响的中小企业提供定向支持1618。

结论

本次关税调整标志着中美经贸关系从对抗向竞合过渡的关键节点。尽管90天的暂停期为双方提供了战略回旋空间，但长期来看，关税工具的边际效用递减已成共识。未来中美博弈将更多转向规则制定权与技术创新力的较量，而全球产业链的韧性测试仍将持续。唯有通过制度性对话与互利性开放，方能实现“非零和”的可持续发展。