2. 巴基斯坦总理：感谢中国的支持，称印巴停火为整个国家的胜利

2025年5月10日，印度与巴基斯坦在经过四天激烈军事冲突后宣布达成全面停火协议，这一事件标志着南亚地区紧张局势的阶段性缓和。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在全国电视讲话中特别强调"中国的支持是巴基斯坦应对挑战的关键支柱"，这一表态不仅揭示了中巴全天候战略合作伙伴关系的实质内涵，更折射出当前国际格局下大国博弈的新态势。本报告将从冲突背景、中国调解机制、中巴协作模式、协议执行挑战及国际影响五个维度展开系统分析。

一、印巴冲突升级的深层动因与停火协议达成过程

（一）克什米尔枪击事件引发的连锁反应

2025年4月22日，印控克什米尔帕哈尔加姆地区发生针对游客的恐怖袭击，造成包括12名外国公民在内的34人遇难。印度安全部门在48小时内即宣称发现"确凿证据"显示袭击者通过巴控区渗透，随即启动"极限施压"策略15。印度政府于4月24日单方面宣布暂停执行《印度河水条约》，关闭两国边境口岸，并驱逐巴方驻印外交人员。这种"组合拳"式的外交攻势，实质上是莫迪政府将国内政治压力向外转移的典型操作--正值印度人民党备战2027年大选之际，展现对巴强硬立场成为凝聚民族主义情绪的关键策略5。

（二）水资源危机与军事对抗升级

印度暂停水条约的决策直接威胁到巴基斯坦的生存命脉。印度河及其支流为巴提供约65%的农业灌溉用水和40%的电力供应，流域内居住着1.2亿人口。5月3日，印度突然开启巴格利哈尔大坝所有闸门，导致杰赫勒姆河下游水位暴涨，冲毁巴方2300公顷农田和17座桥梁4。作为回应，巴基斯坦空军于5月5日对印控克什米尔的军事设施实施精确打击，摧毁印军3个雷达站和1个炮兵阵地。这场持续96小时的空地联合军事行动，双方共投入兵力逾8万人，动用各型战机420架次，造成平民伤亡达137人812。

（三）停火谈判的复杂博弈

5月9日深夜，巴基斯坦三军情报局局长艾哈迈德中将通过军事热线主动联系印度军方，提议双方"后退一步"。这个关键决策背后存在三重推力：首先是中方通过上海合作组织框架进行的多轮秘密斡旋；其次是沙特阿拉伯承诺提供50亿美元紧急财政援助；再者是美国第7舰队在阿拉伯海北部的战略威慑性部署1114。经过12小时密集磋商，双方最终确定自5月10日17时（新德里时间）起实施全面停火，并约定48小时内举行军方高层视频会议1517。

二、中国调解机制的特点与战略考量

（一）立体化外交干预体系

中国在此次危机处理中构建了"三轨并行"的调解框架：王毅外长与巴副总理达尔、印国安顾问多瓦尔建立直接沟通渠道，日均通话频次达3.7次；驻伊斯兰堡大使馆启动"领保应急机制"，协调在巴2.3万中国公民的安全撤离；通过联合国安理会推动通过第2728号决议，要求各方立即停火37。这种全方位介入模式，既体现了中国作为"利益攸关方"的责任担当，也彰显了其日益成熟的危机管控能力。

（二）经济杠杆的精准运用

在印度实施"断水战"的危急时刻，中国国家开发银行于5月6日向巴基斯坦提供80亿美元紧急贷款，其中30亿美元专项用于水利设施抢修。同时，中企承建的尼鲁姆-杰赫勒姆水电站提前三个月并网发电，每日可多提供1200万度电力，有效缓解了巴方能源危机46。这些举措不仅稳定了巴基斯坦社会经济秩序，更向印度传递出明确信号：任何单边行动都将面临实质性反制。

（三）军事技术合作的威慑效应

冲突期间，中国向巴基斯坦紧急交付的36架歼-10C战机发挥了关键作用。5月7日的空战中，该型战机利用霹雳-15E远程导弹，在视距外击落印军2架"阵风"战斗机，迫使印度空军收缩作战半径7。更值得关注的是，中国北斗卫星导航系统为巴军提供了厘米级定位服务，其建立的战场实时监控网络覆盖整个克什米尔地区，显著提升了巴军的态势感知能力4。

三、中巴战略协作的范式创新与实效评估

（一）经济走廊建设的战略韧性

尽管面临战火威胁，中巴经济走廊(CPEC)在2025年第一季度仍实现逆势增长。中资企业承建的拉合尔轨道交通橙线项目按期完成二期工程，将日均客运量提升至65万人次；瓜达尔港新增3个10万吨级泊位，货物吞吐量同比增长42%，成功吸引阿富汗、乌兹别克斯坦等内陆国家转口贸易67。这种"危机中谋发展"的态势，验证了"一带一路"倡议的抗风险能力。

（二）安全协作的机制化突破

中巴在此次冲突中首次启用"联合应急响应机制"，该机制包含情报实时共享、装备快速补给、人员协同防护三大子系统。5月8日，中国西部战区某合成旅通过中巴铁路，在72小时内向巴陆军交付200辆VT-4主战坦克，创下跨境装备投送新纪录4。同时，新疆军区某电子对抗旅派出技术团队，协助巴方构建电磁频谱监测网络，有效压制了印军的电子干扰行动7。

（三）数字经济合作的新增长点

在传统领域协作基础上，中巴正加速布局数字丝绸之路。华为公司与巴信息技术部签署协议，计划在2026年前建成覆盖全境的5G专网；阿里巴巴数字贸易中心在伊斯兰堡投入运营，推动巴跨境电商交易额季度环比增长217%6。这些创新合作不仅助力巴基斯坦经济结构转型，更为中国技术标准走向南亚开辟了新通道。

四、停火协议执行的现实挑战与潜在风险

（一）克什米尔跨境安全治理困境

停火协议签署后48小时内，印控克什米尔地区已发生11起交火事件，暴露出跨境安全机制的致命缺陷。印度边防部队在斯利那加东南部设立"无人机防御区"，部署以色列"铁穹"反无人机系统，却未能阻止巴方武装人员通过地下隧道渗透34。这种"地上-地下"立体渗透模式，使得传统边境管控手段形同虚设。更棘手的是，双方对恐怖组织的认定标准存在根本分歧：印度将巴境内"虔诚军"列为头号威胁，而巴方强调印控区"真主穆斯林游击队"才是动荡根源416。这种认知鸿沟导致联合反恐机制难以落地。

（二）战俘问题的政治化操弄

截至5月11日，巴基斯坦仍扣押着23名印度飞行员和57名特种部队成员，印度则关押着89名巴方边防士兵。这些战俘已成为双方角力的政治筹码--印度人民党要求"全员无条件遣返"作为恢复水条约的前提，而巴方坚持将战俘问题与克什米尔自决权挂钩48。这种将人道主义问题政治化的做法，正在侵蚀停火协议的道德基础。更严重的是，被俘飞行员手机中发现的作战数据，可能引发新一轮情报泄密危机。

（三）水资源博弈的战略僵局

印度单方面中止《印度河水条约》已造成杰赫勒姆河流量骤减42%，直接影响巴旁遮普省450万公顷冬小麦灌溉。尽管停火协议达成，但印方明确表示水条约恢复"没有时间表"，并将继续推进奇纳布河水电开发项目817。这种"以水制陆"的战略，实质是通过控制流域生态系统来削弱巴基斯坦的农业根基。巴方虽然获得中国援建的应急灌溉系统，但长期依赖外部输血的模式不可持续，水资源危机可能演变为新的冲突爆发点。

五、国际社会反应的地缘政治解码

（一）美国的"选择性介入"策略

白宫在停火后高调宣称"美方斡旋发挥决定性作用"，但其实际影响力已显著衰退。五角大楼战情数据显示，印巴军事热线恢复前18小时，美印防长通话未获莫迪政府回应416。这种外交尴尬折射出美国南亚政策的深层矛盾：既想通过印太战略拉拢印度制衡中国，又担忧过度偏袒会破坏与巴传统关系。值得注意的是，美国第7舰队在冲突期间始终游弋于阿拉伯海中部，这种"战略模糊"部署反而加剧了地区安全困境。

（二）欧盟的多边主义实践

欧盟不仅推动安理会通过第2728号决议，更承诺提供3亿欧元用于印巴边境排雷行动。布鲁塞尔特别设立"克什米尔观察站"，通过卫星遥感和地面传感器构建冲突预警系统29。这种技术治理路径体现了欧盟"规范性力量"的特质，但其忽视地缘文化差异的缺陷逐渐显现--在查谟地区部署的8个监测站，因当地民众抵制已有3个陷入瘫痪。

（三）中东国家的角色嬗变

沙特与阿联酋的调解策略形成鲜明对照：利雅得通过伊斯兰开发银行向巴提供50亿美元低息贷款，同时以原油供应为杠杆促使印度软化立场；阿布扎比则聚焦宗教对话，促成印人党与巴伊斯兰贤哲会直接接触416。这种"经济+信仰"的双轨模式，标志着海湾国家从传统斡旋者向规则制定者转型。但卡塔尔半岛电视台曝光的秘密文件显示，沙特在调解过程中施压巴方接受印度在克什米尔的"实际控制线"，暴露出区域大国的地缘算计。

六、中巴协作的全球南方示范效应

（一）发展安全观的创新实践

中巴在冲突期间同步推进"安全-发展"双轨议程：西部战区建立"战时装运绿色通道"保障CPEC物资运输，同时华为伊斯兰堡研究院启动"数字边境"项目，运用区块链技术实现跨境商品溯源59。这种将安全嵌入发展进程的模式，为发展中国家解决"安全悖论"提供了新思路。非盟已表示将借鉴该模式设计萨赫勒地区反恐方案。

（二）技术主权的联合捍卫

中巴地球资源卫星04A星在冲突期间持续提供0.5米分辨率影像，使巴军准确识别印军伪装阵地。该项目建立的"南南空间技术联盟"，已有12个国家加入共享遥感数据9。这种技术合作机制打破了西方对空间信息的垄断，印度尼西亚已参照该模式与越南共建海洋监视卫星系统。更具里程碑意义的是，中巴联合制定的5G专网安全标准，成为国际电信联盟第28次全会的焦点议题。

（三）气候治理的南南协作

中国援建的吉尔吉特-巴尔蒂斯坦气候预警系统，在印军开闸泄洪期间提前72小时发出警报，挽救沿岸15万居民生命68。该项目创造的"灾害预警-生态修复-民生改善"三位一体模式，正在被推广至东非大裂谷地区。值得注意的是，中巴将气候合作与基础设施投资挂钩--巴方承诺为参与预警系统建设的中国环保企业提供税收优惠，这种"责任共担-利益共享"机制极大提升了合作可持续性。