2025年5月4日，巴基斯坦驻俄罗斯大使穆罕默德·哈立德发出强硬警告，称如果与印度爆发战争，巴方将动用包括核武器在内的所有常规和非常规武力。这一言论发生在印控克什米尔地区恐袭事件后印巴关系急剧恶化的背景下，引发国际社会对南亚地区可能爆发核冲突的严重担忧。本报告将深入分析这一威胁的背景、巴基斯坦的核政策、当前危机的风险评估及国际社会的应对，探讨在核武器阴影下印巴冲突的复杂性及其对地区安全的深远影响。
事件背景与当前危机
克什米尔恐袭与印巴关系急剧恶化
2025年4月22日，印控克什米尔地区山区城镇帕哈尔加姆发生针对游客的枪击事件，造成26人死亡10。印度迅速指责巴基斯坦，声称参与袭击的三名在逃武装分子中有两人是巴基斯坦人，并指控巴基斯坦支持"跨境恐怖主义"10。巴基斯坦则坚决否认与此事有关，并表示愿意就此事件进行中立调查10。
恐袭事件后，印巴关系迅速恶化。据报道，印巴军队连续10日在克什米尔实际控制线附近交火，双方还分别在阿拉伯海进行了实弹演习11。更加剧紧张局势的是，巴基斯坦海事局宣布禁止印度船只进入该国港口，印度也随即禁止巴基斯坦国旗船只停靠印度港口，并暂停了与巴基斯坦的邮政往来18。印度还被指首次将《印度河用水条约》武器化，这可能威胁到巴基斯坦70%的农业灌溉用水，触及巴基斯坦的生存底线9。
巴基斯坦大使的核威胁言论
在这一紧张背景下，巴基斯坦驻俄罗斯大使穆罕默德·哈立德于2025年5月4日接受采访时发出强硬警告。他声称巴基斯坦情报部门掌握了印度计划对巴基斯坦发动袭击的证据，并强调如果与印度爆发战争，巴基斯坦"将动用包括核武器在内的所有常规和非常规武力"1。
哈立德大使还特别提到印度河水问题，警告称"任何夺取、阻止或转移下游水源的企图都将是对巴基斯坦的战争行为，巴基斯坦会以全方位武力回应"18。这被视为巴基斯坦对印度控制水资源行为的直接回应，显示出水资源安全已成为引发冲突升级的重要因素。
巴基斯坦核政策演变与战略态势
从"最低威慑"到"全谱威慑"
巴基斯坦的核政策根植于其与印度的长期对抗历史。自获得核能力以来，巴基斯坦奉行"最低限度核威慑"(credible minimum deterrence)政策，旨在以最小的核力量规模实现对印度的有效威慑6。1999年，巴基斯坦外长全面阐述了这一政策，强调"最低核威慑能力仍然是巴基斯坦核战略的指导原则"3。
然而，随着印度军事能力的增强，特别是印度发展"冷启动"(Cold Start)快速进攻战略后，巴基斯坦的核政策逐渐转向"全谱威慑"(full spectrum deterrence)方向6。2011年，巴基斯坦在首次测试纳斯尔(Nasr)战术核武器后正式宣布了这一战略转变6。这一政策转变表明巴基斯坦正寻求通过更灵活的核态势来应对印度在常规力量上的优势。
"首先使用"政策与核武库扩张
与印度的"不首先使用"(no-first-use)政策不同，巴基斯坦坚持保留"首先使用"(first use)核武器的选项7。这一政策是由巴基斯坦面对印度在常规武器方面的巨大优势所决定的7。通过保持在极端情况下首先使用核武器的可能性，巴基斯坦试图弥补其在常规军事力量上的劣势。
近年来，巴基斯坦的核武器数量和能力显著提升。据报道，巴基斯坦目前拥有约170枚核弹头，并计划在未来几年内进一步增加1。同时，巴基斯坦也在不断改进其核武器运载工具和战术核武器的部署能力1。根据国际战略研究所(IISS)2023年的《全球核态势评估》，印巴核弹头总数已超300枚，双方的核政策都呈现从"最低威慑"转向"先发制人"的趋势16。
核威慑理论在印巴冲突中的应用
战略阈值与升级阶梯
巴基斯坦的核战略基于一系列"红线"或"阈值"，在这些情况下可能导致核武器的使用。根据公开资料，巴基斯坦的核使用阈值包括四个主要场景13：
- 公开或私下警告
- 在本国领土进行小型核爆炸示威
- 在本国领土上对外国进攻力量使用核武器
- 在人口稀少地区的外国领土上针对纯军事目标使用核武器
这种阶梯式升级的战略旨在为危机管理提供更多空间，同时维持威慑的可信度。然而，这种复杂的阈值体系也增加了误判和意外升级的风险。
"生存保险"与危机稳定性
对巴基斯坦而言，核武器被视为国家生存的最后保障。正如一位巴基斯坦军方人士所言："我们不寻求战争，但生存是一切的前提"16。这种将核武器视为"生存保险"的心态在面临水资源等生存威胁时尤为明显。
巴基斯坦大使哈立德明确表示，巴基斯坦的核战略并非主动寻求战争，而是为了应对印度的潜在威胁1。然而，这种依赖核威慑的安全观也带来了危机稳定性的问题。在印巴这种高度紧张的对峙中，任何误判或误解都可能引发灾难性后果。
当前危机的风险评估
升级因素与触发点
目前印巴危机中存在多个可能导致局势升级的因素：
- 克什米尔问题：作为印巴分治以来的主要争端，克什米尔一直是两国关系紧张的核心因素。近期发生的恐袭事件再次将克什米尔问题推到风口浪尖1。
- 边境军事对峙：印巴军队在克什米尔实控线附近连续交火，双方还在阿拉伯海进行实弹演习，大规模军事调动增加了冲突爆发的风险11。
核冲突的可能性与影响
虽然印巴全面核战争的可能性依然较低，但局部冲突升级为有限核交锋的风险不容忽视。巴基斯坦发展战术核武器的政策增加了"有限核战争"的可能性。由于巴基斯坦军事实力不如印度，在面临大规模常规进攻时，巴基斯坦可能会考虑使用战术核武器来阻止印度的进攻3。
专家指出，即使是有限的核交火也会对南亚地区造成灾难性后果，不仅会对两国造成毁灭性打击，还将对全球安全产生深远影响1。核战争的辐射后果、环境影响和人道主义灾难将远超过地区冲突的范畴，构成全球性威胁。
核武器安全与管控挑战
巴基斯坦核设施的安全问题
尽管巴基斯坦政府一再保证其核武器库处于严密控制之下，但国际社会对巴基斯坦核安全的担忧依然存在4。这些担忧主要基于两个因素：
- 恐怖主义威胁：巴基斯坦与伊斯兰极端组织的持续斗争引发了核武器可能落入恐怖分子之手的担忧。虽然巴基斯坦军方坚称其核设施受到良好保护，但军方内部的极端化倾向也引起关注4。
- 核扩散历史：巴基斯坦有过核技术扩散的先例。2004年，巴基斯坦"核弹元勋"A.Q.汗承认将核技术出售给朝鲜和伊朗4。尽管官方声称这是"个人行为"，但这一事件仍然影响了国际社会对巴基斯坦核管控能力的信任。
危机沟通与降温机制缺失
印巴之间缺乏有效的危机沟通机制是局势升级的重要风险因素。冷战时期美苏建立的热线电话等危机管理机制在印巴之间并不完善。缺乏直接沟通渠道使得误判风险增加，尤其是在核威慑背景下，这种风险更为严重。
美国国务院已鼓励巴基斯坦与印度合作，"缓和紧张局势，重建直接沟通，维护南亚的和平与安全"10。这表明国际社会已认识到建立危机沟通机制的重要性。
国际社会的反应与调解努力
主要国家的立场与调解
面对印巴紧张局势，国际社会已采取积极行动呼吁双方保持克制：
- 中国：作为印巴共同邻国，中国外交部发言人郭嘉昆表示，希望印巴双方保持克制，相向而行，通过对话协商妥善处理有关分歧8。中共中央政治局委员、外交部长王毅也在与巴基斯坦副总理兼外长达尔通话时表示希望双方推动事态降温14。
- 俄罗斯：俄罗斯外长拉夫罗夫呼吁印巴在1972年《西姆拉协议》和1999年《拉合尔宣言》的基础上，通过政治和外交手段解决分歧11。
- 联合国：联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克强烈呼吁巴基斯坦政府和印度政府保持最大限度克制，确保局势不会进一步恶化9。
解决方案与前景展望
解决当前危机需要多方面努力：
- 短期降温措施：当务之急是双方采取军事降温措施，避免边境冲突进一步升级。恢复直接沟通渠道对于防止误判至关重要。
- 中期冲突管理：建立更有效的危机管理机制，包括军事热线、边境管控协议等，以防止小规模冲突升级为大规模对抗。
- 长期和平进程：解决克什米尔等根本争议仍是实现长期和平的关键。国际社会应支持印巴通过对话寻求解决方案。
从目前局势看，虽然核战争风险上升，但双方仍有意避免全面冲突。国际社会的积极介入可能有助于缓和局势。然而，如果水资源等生存性问题继续恶化，或边境冲突进一步升级，危机仍有失控的可能。
结论
巴基斯坦驻俄大使关于使用核武器的威胁言论反映了印巴关系的极度紧张和复杂性。这一威胁不仅展示了南亚地区核武器使用的现实可能性，也凸显了克什米尔争端、水资源冲突等长期问题对地区安全的深远影响。
核武器在印巴冲突中既是威慑工具，也是风险源。巴基斯坦将核武器视为对抗印度常规优势的必要手段，而印度则将发展核能力视为地区大国地位的体现。这种双重核扩张局面带来的安全困境使得南亚成为全球最危险的核冲突潜在爆发点之一。
国际社会在这一危机中扮演着关键角色。主要大国和国际组织的调解努力可能有助于缓和当前紧张局势，但解决印巴之间的根本分歧仍需长期努力。在此过程中，建立有效的危机管理机制、促进双方直接对话、解决水资源等生存性问题将是避免核灾难的关键步骤。
